Приказ от 21 октября 2003 г. N 45 об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры российской федерации


Скачать 170.31 Kb.
НазваниеПриказ от 21 октября 2003 г. N 45 об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры российской федерации
Дата04.05.2013
Размер170.31 Kb.
ТипДокументы
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПРИКАЗ

от 21 октября 2003 г. N 45


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ

О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ

В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ


В целях установления в органах прокуратуры единого порядка приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях, принятия по ним решений в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.2004 Инструкцию "О порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях".

2. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурорам городов и районов, военных и иных специализированных прокуратур организовать изучение настоящей Инструкции прокурорскими работниками, обеспечить прием, регистрацию и рассмотрение сообщений о преступлениях в строгом соответствии с ее требованиями.

3. Управлению делами в срок до 01.12.2003 организовать изготовление книг "Регистрации сообщений о преступлениях" и талонов-уведомлений в необходимом количестве для обеспечения потребностей подразделений центрального аппарата.

Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам иных специализированных прокуратур самостоятельно осуществить изготовление названных документов и обеспечить ими подчиненных прокуроров.

4. Настоящий Приказ и Инструкцию опубликовать в журнале "Законность".

5. Считать утратившими силу распоряжение и.о. Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.99 N 12/20-1р "О порядке регистрации поступивших в Генеральную прокуратуру Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о совершенных и подготовляемых преступлениях" и параграф 2.3.5 Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.98 N 93 "О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации".

6. Положения Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10.01.99 N 3 "Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений, сообщений и иной информации о совершенных и подготавливаемых преступлениях" применять в части, не противоречащей настоящей Инструкции.

7. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Ознакомить с Приказом прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, руководителям научных и образовательных учреждений.


Генеральный прокурор

Российской Федерации

действительный государственный

советник юстиции

В.В.УСТИНОВ


Приложение

к Приказу

Генерального прокурора

Российской Федерации

от 21.10.2003 N 45


ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ

В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ


1. Вводная часть


1.1. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях (совершенных или готовящихся), а также принятия по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законом и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.2. В единый порядок входят действия должностных лиц прокуратуры, наделенных следующими полномочиями:

1.2.1. Прием сообщений о преступлениях.

1.2.2. Присвоение каждому поступающему сообщению о преступлении порядкового номера и краткая фиксация (регистрация) основных данных о деянии в учетно-регистрационной документации (книге учета, регистрационных карточках, фиксирующих сообщения о преступлениях), передача их исполнителю.

1.2.3. Проверка сведений, содержащихся в зарегистрированных сообщениях о преступлениях, а также принятие по ним решений в соответствии с УПК РФ (рассмотрение).

1.3. К сообщениям о преступлениях относятся:

1.3.1. Заявления о преступлениях (в устном или письменном виде), поступающие в органы прокуратуры, в которых содержатся сведения о совершенном или готовящемся преступлении и имеется достаточно данных, указывающих на наличие признаков преступления.

1.3.2. Устные или письменные добровольные заявления лиц, совершивших преступления (явка с повинной).

1.3.3. Рапорты прокурорских работников, составленные при непосредственном обнаружении ими признаков преступления:

в ходе проверок исполнения законов;

при изучении материалов проверок и в ходе расследования уголовных дел;

из сообщений граждан, государственных и иных организаций, их должностных лиц, поступивших по телефону (телефаксу), телеграфу и другим видам связи, а также на аудио-, видео- и иных носителях;

из статей, заметок, выступлений, писем, опубликованных в средствах массовой информации, в том числе электронных, репортажей эфирного и кабельного вещания;

из иных источников.

1.3.4. Поручения прокуроров о производстве проверки сообщений о преступлениях, опубликованных в средствах массовой информации.

1.4. Анонимные заявления поводом для возбуждения уголовного дела не являются. Если в таких заявлениях содержатся данные о готовящихся или совершенных преступлениях, они направляются в правоохранительные органы для возможного использования в оперативных целях в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации".

1.5. Организация работы по обеспечению в органах прокуратуры приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях возлагается на руководителей прокуратур, а в Генеральной прокуратуре - на руководителей соответствующих подразделений.


2. Прием сообщений о преступлениях


2.1. Сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты сообщаемых сведений и формы представления принимаются в прокуратурах всех уровней.

2.2. Сообщения о преступлениях, поступившие в прокуратуру, незамедлительно докладываются в день поступления прокурору либо лицу, его замещающему, а в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - Генеральному прокурору Российской Федерации либо его заместителям, которые в зависимости от характера информации принимают решения о порядке проверки сообщения или передаче его по подследственности.

После принятия прокурором либо лицом, его замещающим, такого решения сообщение о преступлении передается в канцелярию (делопроизводителю) для регистрации в книге регистрации сообщений о преступлениях (далее - книга регистрации) (приложение 1) и передачи исполнителю для рассмотрения.

Процессуальные сроки рассмотрения сообщения о преступлении исчисляются согласно требованиям ст. ст. 128, 144, 146 и 148 УПК РФ со дня поступления такого сообщения в прокуратуру.

Передача исполнителям для проверки сообщений о преступлениях без регистрации не допускается.

2.3. В случае обращения в прокуратуру граждан на личном приеме с устным заявлением о преступлении оно заносится в протокол.

Принявший устное заявление прокурорский работник предупреждает заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Явка с повинной также оформляется в соответствии с требованием уголовно-процессуального закона.

2.4. Если сообщение о преступлении поступило в прокуратуру при личном обращении заявителя, то прокурорский работник, принявший заявление, при его регистрации в книге регистрации обязан выдать заявителю документ (талон-уведомление) о принятии сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

2.5. Талон-уведомление является документом строгой отчетности и состоит из двух частей: корешка и отрывного листка (приложение 2). Обе части талона имеют одинаковый регистрационный номер. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на корешке, проставляет дату и время получения отрывного листка талона-уведомления. Талоны-корешки остаются в канцелярии прокуратуры, принявшей сообщение о преступлении, и хранятся при книге регистрации.


КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.


2.5. При непосредственном обнаружении признаков преступления прокурорский работник незамедлительно докладывает об этом рапортом руководителю прокуратуры либо лицу, его замещающему, а в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - руководителю соответствующего подразделения для принятия предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер.

2.6. Устное заявление о не зарегистрированном ранее преступлении, сделанное при производстве следственного действия, заносится в протокол следственного действия и оформляется в соответствии с УПК РФ.


3. Регистрация сообщений о преступлениях


3.1. Сообщения о преступлениях в соответствии с настоящей Инструкцией регистрируются в книге регистрации, являющейся документом строгой отчетности.

В ней регистрируются заявления о преступлениях, явки с повинной, рапорты прокурорских работников об обнаружении признаков преступления или о получении сообщений о преступлениях из иных источников, сообщения о преступлениях, поступившие в прокуратуру по подследственности в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145, ст. 151 УПК РФ, и сообщения о преступлениях, поступившие для проверки и принятия процессуальных решений в порядке ст. ст. 144 и 145 УПК РФ из вышестоящей прокуратуры.

3.2. Регистрация сообщений о преступлениях производится незамедлительно после принятия руководителем прокуратуры соответствующего уровня либо лицом, его замещающим, а в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - Генеральным прокурором Российской Федерации либо его заместителям решения об их проверке, после чего сообщения о преступлениях передаются исполнителям.

3.3. Все записи в книге регистрации по каждому сообщению о преступлении должны содержать краткие и вместе с тем достаточные сведения об обстоятельствах происшедшего, о том, каким лицом и в какой форме сообщено о преступлении, какие указания даны о порядке рассмотрения, какое процессуальное решение, когда и кем принято, а также продлевался ли срок проверки в соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ.

Сообщения о преступлениях, направленные по подследственности, подлежат снятию с учета, о чем в книге регистрации делается отметка.

Регистрационные номера в книге ведутся в нарастающем порядке. По каждому сообщению о преступлении работником канцелярии (делопроизводителем) прокуратуры заполняется регистрационная карточка.

3.4. Книга регистрации хранится в канцеляриях прокуратур городов, районов, других территориальных, военных и иных специализированных прокуратур и заполняется работниками канцелярии (делопроизводителями) по поручению прокурорских работников, принявших сообщения, а в нерабочее время, праздничные и выходные дни - ответственным дежурным прокурором.

В прокуратурах субъектов Российский Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратурах, а также в Генеральной прокуратуре Российской Федерации указанная книга хранится в канцелярии соответствующего подразделения и заполняется специально назначенными для этого прокурорскими работниками (делопроизводителями).

В случаях, когда по материалам об отказе в возбуждении уголовных дел, истребованных в связи с заявлениями граждан либо иных лиц из подчиненных прокуратур или других правоохранительных органов, решение отменяется с одновременным возбуждением уголовного дела, такие материалы регистрации в книге не подлежат.

Не регистрируются в книге материалы, поступившие в прокуратуру для дачи согласия на возбуждение уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ.

Ответственные за ведение книг регистрации должностные лица определяются распоряжением прокурора.

3.5. Сведения, внесенные в книгу регистрации, являются основанием для составления отчета по итогам работы за полугодие по рассмотрению сообщений о преступлениях (форма 2Е).


4. Рассмотрение сообщений о преступлениях


4.1. Рассмотрение сообщений о преступлениях осуществляется, как правило, следователями по указанию руководителя прокуратуры соответствующего уровня либо лица, его замещающего, а в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - по указанию Генерального прокурора Российской Федерации либо его заместителей.

В исключительных случаях проверка сообщений о преступлениях поручается иным должностным лицам (старшим помощникам и помощникам прокуроров, старшим прокурорам и прокурорам, старшим прокурорам-криминалистам и прокурорам-криминалистам управлений и отделов).

Указанные должностные лица по итогам проверки готовят проекты процессуальных документов и представляют их прокурору, заместителям прокурора для принятия процессуального решения в порядке, установленном УПК РФ.

Руководители структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур вправе перепоручать проверку сообщений о преступлениях нижестоящим прокурорам.

4.2. Должностными лицами, осуществляющими проверку по зарегистрированным сообщениям о преступлениях, в соответствии с УПК РФ могут быть получены объяснения, истребованы и изучены необходимые документы и материалы, назначено по ним исследование специалистов.

4.3. Решение по поступившему сообщению о преступлении должно быть принято в срок не позднее 3 суток со дня его поступления в прокуратуру.

При наличии большого объема проверочных действий, необходимости их производства вне города, района, где расположена прокуратура, и по иным объективным причинам срок рассмотрения может быть продлен прокурором либо лицом, его замещающим, до 10 суток, а в соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ, при необходимости проведения документальных проверок или ревизий, - до 30 суток.

Продление срока осуществляется по мотивированному ходатайству лица, проводящего проверку, в форме постановления, которое составляется в 2 экземплярах. Первый из них подшивается в материалы проверки, а второй направляется в канцелярию (делопроизводителю) прокуратуры для помещения в соответствующий наряд.

О продлении срока рассмотрения сообщения делается отметка в книге регистрации в графе "Примечание" с указанием даты продления и числа, до которого продлен срок проверки.

В случае отказа прокурора в продлении срока проверки решение по сообщению о преступлении должно быть принято в установленные сроки.

Контроль за соблюдением сроков проверки возлагается на руководителя прокуратуры. Работник прокуратуры, на которого возложено ведение книги регистрации, незамедлительно докладывает прокурору либо лицу, его замещающему, о любых фактах нарушения сроков проверки. Прокурор либо уполномоченное им лицо ежемесячно проверяет ведение книги регистрации, о чем в ней делает отметку.

4.4. По сообщениям о преступлениях принимаются следующие решения:

о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ;

об отказе в возбуждении уголовного дела;

о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УК РФ, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в порядке ч. 2 ст. 20 УПК РФ (при этом должностное лицо органов прокуратуры, проводившее проверку сообщения о преступлении, должно принять меры по сохранению следов преступления).

4.5. О принятом процессуальном решении лицом, проводившим проверку сообщения о преступлении, письменно сообщается заявителю, которому разъясняется его право обжаловать принятое решение, а также порядок обжалования. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется прокурору и заявителю.


5. Статистическая отчетность прокуроров

и контроль за соблюдением порядка приема, регистрации

и рассмотрения сообщений о преступлениях


5.1. Отчет о работе по рассмотрению сообщений о преступлениях (форма 2Е) составляется по полугодиям на основании сведений книги регистрации.

5.2. Отчет подписывается прокурором города, района, приравненным к ним военным и другим специализированным прокурором либо лицом, его замещающим, и представляется в вышестоящую прокуратуру не позднее 10 числа следующего за отчетным месяца.

5.3. В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах отчет подписывается заместителем прокурора, курирующим данное направление надзора, и представляется в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в те же сроки.

5.4. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации отчет подписывается начальником управления (отдела) и в те же сроки направляется в организационное управление для включения в сводный отчет.

5.5. Прокурор района, города, приравненный к нему военный и специализированный прокурор, а также их заместители:

несут ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях;

осуществляют систематический контроль за своевременностью и полнотой регистрации, сроками рассмотрения сообщений о преступлениях, правильностью ведения книги регистрации.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах, а также в Генеральной прокуратуре Российской Федерации контрольные функции и ответственность возлагаются на руководителей и их заместителей.


Организационное управление


Приложение 1

к Инструкции (п. 2.2),

утвержденной Приказом

Генерального прокурора

Российской Федерации

от 21.10.2003 N 45


КНИГА РЕГИСТРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ


___________________________________

(наименование органа прокуратуры)


Начата "__" _________ 200_ г.

Окончена "__" _________ 200_ г.


N
п/п

Дата и
время
поступ-
ления
сообще-
ния о
прес-
тупле-
нии
(заяв-
ление,
явка с
повин-
ной,
рапорт
проку-
рорско-
го ра-
ботника
об об-
наруже-
нии
призна-
ков
престу-
пления
и др.)

Ф.И.О.
заявите-
ля, лица,
явившего-
ся с по-
винной,
наимено-
вание уч-
реждения,
предпри-
ятия, ор-
ганиза-
ции,
адрес и
телефон,
долж-
ность,
классный
чин (вои-
нское
звание),
Ф.И.О.
прокурор-
ского ра-
ботника,
составив-
шего ра-
порт.
Реги-
страцион-
ный номер
тало-
на-уве-
домления

Краткое
содер-
жание
заявле-
ния о
престу-
плении,
явки с
повин-
ной,
рапорта
проку-
рорско-
го ра-
ботника
об об-
наруже-
нии
призна-
ков
престу-
пления
(время,
место,
обстоя-
тельст-
ва и
т.д.).
Статья
УК РФ

Дата,
долж-
ность,
классный
чин (во-
инское
звание),
Ф.И.О.
лица,
приняв-
шего со-
общение
о прес-
туплении
к испол-
нению,
его под-
пись

Дата и ре-
зультат
рассмотре-
ния сообще-
ния о прес-
туплении:
- возбужде-
ние уголов-
ного дела и
его номер;
- вынесение
постановле-
ния об от-
казе в воз-
буждении
уголовного
дела и его
номер;
- принятие
решения о
передаче по
подследст-
венности.
Номер и на-
именование
органа, ку-
да направ-
лены мате-
риалы

Дата
проверки
надзира-
ющим
прокуро-
ром ре-
шения по
сообще-
нию о
престу-
плении.
Решение,
принятое
в поря-
дке над-
зора

При-
ме-
ча-
ние

1

2

3

4

5

6

7

8



























Приложение 2

к Инструкции (п. 2.5),

утвержденной Приказом

Генерального прокурора

Российской Федерации

от 21.10.2003 N 45


┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────┐

│ КОРЕШОК │ ОТРЫВНОЙ ЛИСТОК │

│ ТАЛОНА-УВЕДОМЛЕНИЯ │ ТАЛОНА-УВЕДОМЛЕНИЯ │

│ N │ N │

│ │ │

│Заявление о преступлении приня-│ Заявление о преступлении от │

│то от │ │

│_______________________________│________________________________│

│_______________________________│________________________________│

│(фамилия и инициалы заявителя, │ (фамилия и инициалы заявителя, │

│ должностного лица, │ должностного лица, │

│ наименование организации) │ наименование организации) │

│ │ │

│Зарегистрировано в Книге учета │Принял: │

│сообщений о преступлениях │________________________________│

│_______________________________│________________________________│

│ (номер и дата регистрации) │________________________________│

│ │ (должность, классный чин │

│Подпись должностного лица,│ (воинское звание), фамилия, │

│принявшего заявление │ наименование органа │

│_______________________________│ прокуратуры, служебный │

│ │ телефон) │

│Подпись лица, получившего отры-│ │

│вной листок талона-уведомления │ │

│_______________________________│"__" час. "__" мин. │

│ │"__" ___________ 200_ г. │

│ │ │

│"__" час. "__" мин. │Подпись лица, принявшего│

│"__" ___________ 200_ г. │заявление │

│ │________________________________│

└───────────────────────────────┴────────────────────────────────┘






Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Разместите кнопку на своём сайте:
cat.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©cat.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
cat.convdocs.org
Главная страница