Доклад о положении с правами человека


НазваниеДоклад о положении с правами человека
страница1/12
доклада
Дата29.04.2013
Размер1.26 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

ДОКЛАД
О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ за 2002 г.




ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада

Псковское региональное общественное движение (ПРОД) «Вече»: 180016, г. Псков, ул. Киселёва 15/24; тел/факс (8112) 466195; е-mail: prodvech@ellink.ru


Основные направления деятельности организации:

  • юридические консультации (на бесплатной основе) жителей Пскова и области в случаях, когда нарушаются их права и свободы (в формате Приёмной по правам человека);

  • юридическое сопровождение дел отдельных граждан по инстанциям власти (на бесплатной основе); дел имеющих, прежде всего, прецедентное значение;

  • обеспечение доступа к информации, обеспечение открытости деятельности органов власти;

  • мониторинг соблюдения прав и свобод человека, в т.ч. прав национальных меньшинств;

  • мониторинг межнациональных и межрелигиозных отношений;

  • мониторинг пенитенциарной системы;

  • инициирование учреждения общественных правозащитных организаций и помощь им (методическая, консультативная, материальная, техническая и др.): выполнение функций ресурсного центра, в т.ч. для граждан, самостоятельно отстаивающих свои права и свободы;

  • участие в региональных, межрегиональных, общероссийских и международных меро-приятиях правозащитного характера (таких в 2001 году насчитывалось12; в 2002 - 7);

  • выступления в средствах массовой информации (СМИ) с заявлениями и обращениями от имени ПРОД «Вече» по поводу общественно значимых событий в области, в стране и в мире;

  • издание малотиражной правозащитной газеты «Заступница»;

  • пополнение фонда областной библиотеки правозащитными изданиями;

  • наполнение Web-сайта: www.Pskov-Vehe.boxmail.biz

  • создание фототеки лиц и событий, имеющих отношение к правозащитной практике «Вече».

    Примечание. Ориентиром большинства перечисленных видов деятельности «Вече» по преимуществу является нравственная легитимизация власти, придание власти необходимого ей авторитета, недостаточностью, а нередко и отсутствием которого она сегодня поражена.

В декабре 1989 года организация была зарегистрирована как Объединение Избирателей Пскова - (ОИП) «Вече», в марте 1996 года реорганизована в правозащитную организацию «Вече». 14 сентября 1996 г. объединение зарегистрировано в Управлении юстиции Псковской области, как Псковское региональное общественное движение (ПРОД) «Вече». Свидетельство № 125.

    В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» 29 января 2003 года Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Псковской области внесена запись о ПРОД «Вече» (зарегистрированном до 1 июля 2002 года) за основным государственным регистрационным номером 1036000902739.1

    Руководители:

    Координатор ПРОД «Вече» - Достовалов Венедикт Иванович.

    Администратор ПРОД «Вече»- Доновская Надежда Павловна.

В подготовке доклада принимали непосредственное участие: В.И. Достовалов и Н.П. Доновская.

Партнёрские правозащитные организации, принимавшие участие в подготовке доклада:

  • Псковская региональная общественная организация "Совет солдатских матерей";

  • Приход храма св. Жён-Мироносиц священника о. Павла;

  • Общественная правозащитная организация чеченской диаспоры Псковской области "НИЙСО";

  • Юридическая консультация № 70 межреспубликанской коллегии адвокатов (адвокат С.Б. Алексахин).

  • Общественная правозащитная организация «Великие Луки – Вече».

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации


  • Псковская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР 23 августа 1944 года и занимает площадь 55,3 тысячи квадратных километров.

  • Численность населения области по состоянию на 01.01.2003 г. составила 766019 человек. Удельный вес городского населения составляет 67%, сельского 33% (по состоянию на 01.01.2002 г.)2.

  • На каждую тысячу населения рождаемость в 2002 г. составила 8,3 человек (в сравнении с 2001 г. выросла на 5%), смертность – 23,4 чел. (в 2001 г. – 22,4 чел.)3.

    Исходя из этих цифр, превышение смертности над рождаемостью составило 15,4 человека на каждую тысячу населения. Соответственно, сокращение общей численности населения региона составило 15,4х778 4 (численность населения на 01.01.2002 г. в тысячах) = 11981 человек.

    По данным Минздрава на 2001 г. цифры смертности: в Псковской области иные: 16,9 умерших на 1 тыс. населения, по России – 15,6 чел. на каждую тысячу россиян5.

    Общая убыль населения края за 7 лет (с 1996 г. по 2002 г.) составила 66981 человек.

    На лиц умерших от болезней системы кровообращения приходится 62% всех смертей (11287 чел.). За гибелью людей по этой причине скрывается немалая доля смертей по причине алколизации населения Псковщины.

  • Минимальный прожиточный уровень по Псковской области за III кв. 2002 г. в расчёте на душу населения составил – 1518 руб. (в IV квартале 2001 г. – 1345 руб.), для трудоспособного населения – 1697 руб., пенсионеров – 1126 руб., детей – 1418 руб.6.

    По данным Госкомстата величина прожиточного минимума в Псковской области (по состоянию на 23.08.2002 г.) составила 1568 руб., в Новгородской области – 1768 руб., в Санкт-Петербурге – 2235 руб.7

    Среднемесячная номинальная начисленная зарплата за январь-ноябрь 2002 г. составила 2895 руб. (рост, в сравнении с соответствующим периодом 2001 г., – 43%). Размер реальной среднемесячной заработной платы, скорректированный на индекс потребительских цен, вырос на 24%. В ноябре номинальная начисленная среднемесячная зарплата составила 3130 руб. (рост – 37%, реально – на 19%).

    Среднедушевой денежный доход, в ср. за мес., составил 2329 руб. (в 2002 г. – 1599 руб.).

  • Численность официально зарегистрированных безработных составила 9,6 тысяч чел., или в относительном выражении 2,7% экономически активного населения (больше на 14% в сравнении с концом декабря 2001 г.). Безработных по методике Международной Организации Труда (МОТ) – 28 тыс. чел. (8%). Это те, кто не имел занятий, но активно их искал.

    Примечания.

  • На 17.12.1926 г. в Псковской губернии (тогда включала 11 уездов и г. Псков, в отличие от сегодняшних 26 субъектов региона) проживало 1677,4 тыс. чел. В том числе сельских жителей – 1548,6 тыс. чел. (92%), городских жителей – 128,8 тыс. человек (8%)8.

  • По состоянию на 01.06.2002 г. численность постоянного населения г. Великие Луки составила 113,5 тыс. человек. Это на 600 человек меньше, чем на 01.01.2002 г.9

  • Численность постоянного населения города Пскова по оценке на 01.06.2002 г. составила 198 тыс. чел. Младенческая смертность возросла с 8,6 до 14,2 ребёнка на каждую тыс. родившихся (рождаемость 9,5 на 1000 населения), т.е. родилось 9,5х198=1881 человек. Умерло 14,2х1,881=26 детей10.

  • Как заявил на пресс-конференции в начале марта 2002 г. начальник областного управления социальной защиты населения Н.В. Никитенко - «В Псковской области сложная демографическая ситуация. В результате работы по этому проекту (имеется ввиду областная целевая программа «Семейная и демографическая политика в Псковской области», ред.) не будет резкого увеличения рождаемости; программа рассчитана на замедление некоторых основных негативных тенденций.»11.

  • Цены на потребительском рынке области в сентябре 2002 г. к уровню декабря 2001 г. выросли на 8% (по России на 10%).

  • Цена min. набора продуктов питания (потребительской корзины) для мужчин трудоспособного возраста составила по области в сентябре 2002 г. - 847,68 руб. (по сравнению с декабрём 2001 г. рост 3,2%). Из 89 территориальных центров РФ по стоимости потребительской корзины в сентябре 2002 г. Псков находился на 53 месте12.

  • От случаев отравления алкоголем умерло в 2001 г. 257 чел. 13.

  • К началу января 2003 г. просроченная задолженность по зарплате в учитываемых отраслях экономики на кр. и ср. предприятиях составила 100 млн. руб. Общая сумма задолженности по зарплате составляет в ср. по области 1,3 мес. фонда зарплаты (на 01.01.2002 г. – 1,5). Эта сумма не выплачена 32 тыс. работающих, что на 2% меньше, начала января 2002 г., и в ср. на 1 работника составляет 3104 руб. По сравнению с началом января 2002 г. просроченная задолженность по зарплате выросла на 16%.

  • Стоимость постановки оперы М. Мусоргского «Борис Годунов» (в дни Пушкинских праздников в начале июня 2002 г.) у стен Святогорского монастыря в пгт. Пушкинские Горы Псковской области составила 14 млн. рублей14. Как заметил Е.Э. Михайлов в прямом радиоэфире 6 марта 2003 г. (по смыслу) – этой постановкой был дан старт празднованию 1100-летнего юбилея со дня первого летописного упоминания Пскова.

  • Доходная часть бюджета области исполнена в сумме 6439 млн. руб., что на 40% больше 2001 года. Из них собственных доходов – 2841 млн. руб. (44%). То есть область на 56% остаётся дотационной. В этой связи не может не вызывать интерес проект Постановления областного Собрания депутатов «О согласовании условий заключения Администрацией области кредитного договора с Псковским филиалом ЗАО "Балтийский банк"». В заключении на этот нормативный акт указано, что он м. б. принят при условии, если будет прописано состояние с государственным долгом Псковской области на 01.01.2003 г., который не может быть более 754203 тыс. рублей. По данным АК&М на 1 августа 2001г. он составлял 2 131 996 тыс. руб. Судя по заключению юридического отдела областного Собрания, действительный уровень государственного долга области от законодателей региона областной Администрацией скрыт15.

  • В рейтинге относительной кредитоспособности, характеризующем инвестиционную привлекательность региона, Псковщина по данным за 2000 год и семь месяцев 2001 года из 62 регионов занимает 23 место. Для сравнения: Санкт-Петербург находится на 2-ом месте, Ленинградская область - на 12-ом, Новгородская область - на 25, Смоленская – на 31,

    Примечание. Рейтинг инвестиционной привлекательности рассчитан экспертами Рейтингового центра АК&М и позволяет составить первое представление о сравнительной кредитоспособности различных регионов страны. При составлении рейтинга в расчет брались критерии финансового состояния региона (например, отношение государственного долга к доходам бюджета и отношение дефицита бюджета к доходам бюджета) и те, что определяют уровень его экономического развития (например, отношение задолженности по налогам к общему объёму налоговых платежей) 16.

  • По объёму денежных доходов население Псковской области занимает в рейтинге рейтингового центра АО «АК&М» 55 место из 68 субъектов Федерации. Денежные доходы в расчёте на 1 жителя области составляют в год 18641 рубль17.

  • 02.07.2002 г. Мировой банк понизил статус России до уровня страны с переходной экономикой. В представленном банком докладе говорится, что рынка труда в России практически не существует. Основной вывод составителей доклада состоит в том, что главным работодателем в России остаётся государство, а значит классического рынка здесь нет: производительность труда низкая. Причина низкой производительности – раздутые штаты сотрудников и использование работников с квалификацией и опытом работы, которые нигде не требуются18. Данными по Псковщине «Вече» не располагает, но они вряд ли отличаются от общероссийских.

  • Общая сумма не вернувшихся в бюджет Псковской области средств, выданных в виде кредитов разнообразным предприятиям, на 01.01.2002 г. составила более 60 млн. рублей. По этому вопросу депутаты областного Собрания проявили к исполнителям бюджета равнодушие. Не удовлетворён был лишь депутат Игорь Савицкий (известный предприниматель Псковщины)19.

  • Россия по итогам 2002 г. заняла 136 место среди 156 стран мира по уровню экономической свободы20. Индекс ежегодно обновляется организацией «Heretage Foundation» и газетой «Wall Street Journal». Ссылаясь на Всемирный банк, составители индекса напоминают о наличии прямой взаимозависимости между уровнем экономической свободы стран мира и благосостоянием их населения. Беларусь в этом рейтинге 156 стран занимает место в последней десятке. Замыкает таблицу Северная Корея.

    Рейтинг Псковского региона по уровню экономической свободы среди субъектов Федерации «Вече» не известен.

    Заключение

    При положительных сдвигах в уровне жизни населения края не оставляет тревога за демографическое состояние Псковщины. Впечатление такое, что именно ушедшим из жизни оставшиеся в живых обязаны некоторым ростом благосостояния.

Законодательным органом региона является Псковское областное Собрание депутатов в количестве 33 человек.

Руководит Собранием - председатель Шматов Юрий Анисимович.

    Глава исполнительной власти - глава Администрации Псковской области Михайлов Евгений Эдуардович.

    Руководитель верховной судебной власти - председатель Псковского областного суда Боднарь Анатолий Васильевич.

    Политическая ориентация избирателей – преимущественно прокоммунистическая. На выборах в Псковское областное Собрание депутатов 31марта 2002 г. из 11 мест, предназначенных депутатам от партий, наибольшее количество (5 мест, одно из ккоторых через суд) досталось представителям коммунистического списка, собравшим 27,58% голосов 21.

    На втором месте (26,22% и 4 мандата) – члены партии «Единство», а вернее, ставленники областной Администрации.

    Особенностью прошедших выборов в Псковское областное Собрание депутатов стало большое количество избирателей, отдавших голоса «Против всех» – 17,29%, а также утрата интереса к голосованию у немалого числа псковичей. На повторных выборах (29.09.2002 г.) в Псковское областное Собрание депутатов в трёх округах (из четырёх) выборы не состоялись из-за низкой явки жителей г. Пскова к урнам: всего от 18,09% до 22,01% вместо 25% по регламенту.

    По этой же причине на грани кворума сформирована и работает Псковская городская Дума, которая вместо положенных по Уставу 17 представителей народа набрала таковых лишь 12.

    Ещё одна особенность минувших дней – активизация псковских националистов, выставивших на выборах в общей сложности 5 своих представителей. Эти кандидаты участвуют в выборах не для того, чтобы победить, а с целью дискредитации известных политиков региона. Объектами травли нацистов, как правило, становятся известные оппоненты областной Администрации22.

    Голосованием «Против всех», как и неявкой на выборы псковичи выразили недоверие, существующему в Псковской области режиму правления, отмеченному коррупцией и пренебрежением к Закону.

Общая характеристика ситуации с правами человека


Ситуацию с правами человека в Псковской области нельзя признать благополучной. Заказные убийства 2002 г. покрыли все мыслимые рекорды. Никогда ещё на Псковщине не убивали прокуроров.

Нарушения избирательных прав позволили стать депутатами областного Собрания носителям беззакония.

В судах с удивительным постоянством, которое основано на безнаказанности за содеянное, продолжает нарушаться УПК, что приводит к незаконным приговорам и, соответственно, к нарушению права человека на справедливое судебное разбирательство.

Гибель женщины в стенах УВД Псковской области и нежелание его руководства разбираться в происшедшем свидетельствует об одном: правоохранительные органы не выполняют своей функции и, к сожалению, очень часто их сотрудники сами являются правонарушителями, а говоря точнее, - преступниками.

Нарушение законов со стороны властных лиц ведёт к подрыву и утрате авторитета власти, и не только местной: для россиян за всё в ответе Президент, воспринимаемый как хозяин страны, а не как гарант её Конституции.

Незащищённость детей-сирот, их имущественных прав, говорит о том, что в Российском государстве не только утеряно уважение к закону как таковому, но исчезла нравственная составляющая – фундамент любого общественного объединения, в том числе государственного. Там, где нет сострадания к сиротам, нет нравственности, а где нет нравственности - не соблюдаются и законы. У страдающих от беззакония появляется страх.

Здесь будет уместным привести высказывание священнослужителя православной церкви о. Павла (Адельгейма): «Страх рождает притворство. Не только перед другими. Возникает сложный психологический феномен: человек притворяется перед собой. Несвободный человек вынужден идеализировать свою неволю. Стремясь сохранить уважение к себе в глубине искалеченной души, он с лёгкостью принимает доводы, оправдывающие его беспринципную покорность»23.

Эти слова можно отнести к разным спектрам жизни в постсоветской России.

Страх, который правил людьми на протяжении 70 лет, ещё жив в них, может быть на генном уровне и он (этот страх) не позволяет им свободно оценить действительность и попытаться изменить её.

Общая характеристика региональной нормативной базы


30 мая 2002 г. на сессии областного Собрания были приняты изменения в Закон области «О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Псковской области». То, что раньше относилось к компетенции областного управления Министерства юстиции, теперь перешло в ведение областной Администрации.

Основываясь на этих изменениях и используя влияние на послушное районное Собрание депутатов Печорского района (и не только Печорского), областная Администрация попыталась было сместить непослушного главу района (см. Раздел 3, подраздел «Право на организацию местного самоуправления»).
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Разместите кнопку на своём сайте:
cat.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©cat.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
cat.convdocs.org
Главная страница