Доклад балабаева Александра Тимофеевича


Скачать 135.66 Kb.
НазваниеДоклад балабаева Александра Тимофеевича
Дата03.03.2013
Размер135.66 Kb.
ТипДоклад





ДОКЛАД


Балабаева Александра Тимофеевича –

Главы муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2008 год и планируемых значениях на 2009 – 2011 годы


___________________________


28.042009 г.


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



  1. Экономическое развитие.

Дорожное хозяйство и транспорт.

В отчетном 2008 году на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения было израсходовано свыше 21,0 млн. руб. Доля отремонтированных дорог с твердым покрытием составила 3% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (387,8 км). На капитальный ремонт дорог направлено 29,1%, на текущий – 70,9% выделенных средств.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения остается неизменной на протяжении ряда лет и составляет 34,2%.

Развитие малого предпринимательства.

Число действующих субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. человек населения района по состоянию на 1 января 2009 года составило 47 предприятий, рост к уровню 2007 года на 9 предприятий или 23,7 процента. В планируемом периоде число действующих субъектов малого предпринимательства резко не изменится – рост в среднем в год на 3,5 - 4,0 процента.

Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в 2008 году составила 20,5%. Предполагается, что численность работающих в малых и средних предприятиях практически не изменится (рост 0,2-0,5%).

В муниципальном районе «Город Людиново и Людиновский район» с 2001 года функционирует Центр поддержки предпринимательства, в 2008 году создан и проводит работу Совет по малому предпринимательству при Главе муниципального района, образован имущественный фонд для развития малого предпринимательства. В 2009 году планируется создание бизнес -инкубатора, способствующего созданию новых малых предприятий, преимущественно в приоритетных для района отраслях.

Улучшение инвестиционной привлекательности.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 2008 году составила 88,2 га (рост к 2007г. – 164%). В 2009 году предоставлен участок под комплексное малоэтажное жилищное строительство (строительство 40 котеджей), в 2010 году предполагается выделение земель под промышленное строительство (мусороперерабатывающий завод, строительство межпоселковых газопроводов и уличных газовых сетей в сельских населенных пунктах и др.), 2011 год – освоение участка площадью 120 га – комплексная застройка жилого микрорайона (жилье, инженерные коммуникации, объекты соцсферы).

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района в 2008 году составляла 30%. Предполагается увеличение до 68 % к 2011 году. К увеличению доли земельных участков, являющихся объектом налогообложения, приведет:

- проведение работы по признанию безхозяйными земель сельхозназначения и признания на них права муниципальной собственности с дальнейшей их передачей к освоению;

- проведение работ по разграничению придомовой территории под многоэтажными домами;

- инвентаризация земельных участков под жилыми многоэтажными домами, гаражами, жилыми домами малоэтажной застройки.

В 2008 году снизилась средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство с 90 до 60 дней (или на 33,3%).

Снижение площади земельных участков, в отношении которых с даты принятия решения не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию по индивидуальному жилищному строительству – в течение трех лет – на 20%, по иным объектам капитального строительства – в течение 5-ти лет – на 33 % произошло за счет проводимой работы по:

- приведению в соответствие правоустанавливающих документов на вновь построенные жилые дома;

- по прекращению прав на земельные участки предоставленные под строительство в начале 90-х годов и которые до настоящего времени не использовались.

Тенденция к снижению также будет просматриваться и в 2009 – 2011 годах. Это говорит о снижении административных барьеров в сфере градостроительства и предоставлению земельных участков в муниципальном образовании.

Сельское хозяйство.

Все сельскохозяйственные предприятия, которые действуют на территории района, отнесены к разряду малых сельхозпредприятий. Удельный вес прибыльных составил в 2008 году 57,1 процента. За счет проводимой работы по привлечению в хозяйства инвесторов, по кредитованию сельхозпредприятий, а также с учетом проводимых мероприятий согласно «Муниципальной целевой Программы развития сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции на территории МР «Город Людиново и Людиновский район» на 2008 – 2012 годы» удельный вес прибыльных предприятий вырастет до 80%.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района в 2008 составила 63,1 процента, что ниже уровня 2007 года на 7,9 процентных пункта. Снижение доли используемых сельхозугодий связано:

- со снижением численности населения, занимающегося сельским хозяйством,

- с выделением земель собственниками земельных участков и их не использованием.

За счет усиления контроля за использование сельскохозяйственных земель, а также за счет проводимых мероприятий Муниципальной целевой Программы… предполагается увеличение доли фактически используемых сельскохозяйственных угодий до 69,7 % к 2011 году.


2. Доходы населения.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций остается низким и составляет 70,7%. В плановом периоде 2009-2011 годов доля среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений останется на уровне 2008 года – 71%.

Среднемесячная заработная плата выросла в 2008 году по отношению к уровню 2007 года :

- работников крупных и средних предприятий на 24,3%,

- муниципальных детских дошкольных учреждений – на 36,6%,

- учителей муниципальных общеобразовательных школ – на 50,8%,

- прочих работников муниципальных общеобразовательных учреждений - на 58,2%,

- врачей муниципальных учреждений здравоохранения – на 17,0%,

- среднего медицинского персонала – на 23,3%.

В текущем 2009 году среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий района снизится по отношению к показателю 2008 года на 13 – 15 % в связи с развивающимся в стране экономическим кризисом. Заработная плата работников здравоохранения в текущем году снизится на 7,8 – 8,0% в связи с тем, что в 2008 году закончил действие пилотный проект, направленный на повышение качества услуг в сфере здравоохранение, где предусматривалось материальное стимулирование работников – участников проекта.


3. Здоровье.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами в 2008 году составила 26,8 % и увеличилась по сравнению с 2007 годом на 8,9 % за счет дополнительной диспансеризации населения по национальному проекту «Здоровье».

Оснащение муниципального учреждения здравоохранения Людиновская районная больница соответствует табелю оснащения.

В МУЗ Людиновская ЦРБ при оказании медицинской помощи финансирование преимущественно одноканальное через систему обязательного страхования.

В течение ряда последних лет на территории Людиновского района количество умерших в возрасте до 65 лет колеблется в пределах 600 человек (588–2007г., 565-2008 г.). Незначительное снижение происходит только за счет улучшения качества оказания медицинской помощи. Мало изменяется из года в год ситуация с умершими на дому (460 чел.-2007г., 447 чел.-2008г., 410 – на плановый период в год). Количество умерших на дому от инфаркта миокарда и от инсульта сохраняется на уровне 6-9 человек в среднем за год.

Численность работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. жителей в 2008 году составила 139 человек. В текущем 2009 году предполагается этот показатель довести до 150 работающих за счет укомплектованности вакантных мест выпускниками медицинских образовательных учреждений.

Расходы муниципального бюджета на здравоохранение составили в отчетном году 50 788 тыс.руб., в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств 9,7%, на оплату труда – 55,5 %.

Среднемесячная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения составляет 198,2 % к уровню заработной платы в целом по району; среднего медицинского персонала – 85,7%.

Уровень госпитализации фактически составил в 2008 году 17,9 человек на 100 человек населения. Этот показатель напрямую зависит от плана государственных гарантий и в 2009 – 2011 годах предполагается на уровне 17,5.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре фактически составила 11,9 дня, что ниже на 1,1 дня, согласно утвержденного распоряжением Губернатора Калужской области плана (13,0).

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения составила за 2008 год 314,8 дней, что выше уровня 2007 года на 0,7 %. В планируемом периоде 2009-2011 годы среднегодовая занятость койки, согласно плана государственных гарантий, составит 310 дней. Число коек на 10 тыс. человек населения составляет 65 единиц. Стоимость содержания одной койки в сутки за 2008 год составила 525 руб. (рост к 2007 году – 125,6 %). В 2009 году этот показатель составит только 480 рублей, так как в 2008 году закончил свое действие пилотный проект направленный на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, согласно которому финансировалось 25% дополнительно к общим затратам на здравоохранение района.

Объем медицинской помощи, предоставляемой медицинскими учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя по стационарной медицинской помощи составляет 2 койко-дня, по амбулаторной помощи – 8,9 посещений, по дневным стационарам всех типов – 0,2 койко-дня, по скорой медицинской помощи – 0,4 вызова. В планируемом периоде 2009 – 2011 годов предусматривается снижение объемов медицинской амбулаторной помощи, так как планирование проводилось по душевому нормативу согласно плана государственных гарантий, хотя фактически количество посещений будет выше на 29-30%; вырастут объемы оказываемой помощи через дневные стационары почти в 2 раза. Незначительно снизятся объемы скорой медицинской помощи в связи с повышением качества обслуживания участковых врачей и патронажа участковых медсестер.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи в 2008 году выросла в 1,5 – 2 раза по стационарной, амбулаторной помощи в связи с действием на территории района пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения. Начиная с 2009 года стоимость единицы объема оказываемой медицинской помощи будет расти незначительно на 10-11% в год в связи с ростом цен и тарифов.


4.Дошкольное и дополнительное образование детей.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей от 3 до 7 лет составляет по данным Калугастата 64,3 %. В 2009 году планируется после реконструкции ввести детский сад № 12 «Аленушка» на 120 мест. В связи с этим доля детей, получающих дошкольную образовательную услугу вырастет до 65 %. Доля детей в возрасте 5-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу также увеличится с 43,6 % в 2008 году до 51 % в 2009г. По расчетам отдела образования муниципального района этот показатель выше и в 2008 году составил 78% ( детей от 3 до 7 лет в ДДУ – 1332 чел., всего детей в районе в возрасте от 3 до 7 лет согласно информации Калугастата 1721 чел.).

На территории района функционируют только детские дошкольные муниципальные учреждения.

Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услугу по дополнительному образованию составляет 53,13 % и вырастет в плановом периоде незначительно (до 53,5 %). На территории района функционирует Детско-юношеская спортивная школа, Художественная школа, Детская музыкальная школа, Школа искусств, Дом детского творчества, Центр детского творчества, «Станция юных техников», спортивные клубы «Озон», «Богатырь» и др.

Среднемесячная заработная плата работников детских дошкольных учреждений в 2008 году составила 5 486 рублей. Ее удельный вес в заработной плате работников крупных и средних предприятий района составляет 47 %. В плановом периоде 2009 – 2011 годов удельный вес заработной платы работников детских дошкольных учреждений изменится незначительно и будет на уровне 50%.


5. Образование (общее).

Качество предоставляемых образовательных услуг и степень усвоения выпускниками образовательных программ среднего (полного) образования характеризует удельный вес школьников, сдавших единый государственный экзамен. В 2007 - 2008 годах ЕГЭ сдали 100 % участвовавших в экзамене детей так как в условиях эксперимента неудовлетворительно оценка не выставлялась. Проанализировав качество сданных экзаменов, получили, что успешно сдали ЕГЭ в 2008 году 86% детей, участвовавших в экзамене. В текущем, 2009 году предполагается достичь показателя не ниже 2008 года. За счет повышения качества образовательных услуг (курсы переподготовки преподавательского состава, аттестация преподавателей, проведение итоговой аттестации за курс основной школы) предполагается, что в плановом периоде (2009-2011 годы) удельный вес учащихся, сдавших ЕГЭ, вырастет до 90 %.

Все муниципальные общеобразовательные учреждения района переведены на нормативное подушевое финансирование и на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

В 2008 году были ликвидированы 2 школы: 1 в городе и 1 в сельской местности. В связи с этим увеличится средняя наполняемость классов в городских школах до 20 человек, в сельских до 4,65.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008 году составила

8 900 руб.. Ее удельный вес в заработной плате работников крупных и средних предприятий района составляет 75,8 %.. В плановом периоде 2009 – 2011 годов удельный вес заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений изменится и будет на уровне 82 - 86%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2008 году составила 9 521 руб.. Ее удельный вес в заработной плате работников крупных и средних предприятий района составляет 81,1 %.. В плановом периоде 2009 – 2011 годов удельный вес заработной платы прочих работников муниципальных общеобразовательных учреждений изменится и будет на уровне 76-82%.

Расходы консолидированного бюджета муниципального района на образование (в целом) за 2008 год составили 247 026 тыс.руб., из них бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных фондов составляют 3,2%, расходы на оплату труда – 66,2%.


6. Физическая культура и спорт.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, ежегодно растет: 2008 год – 16,24%, 2009 год – 16,5%, к 2011 году предполагается, что число, занимающихся физической культурой и спортом, вырастет до 18% от общей численности населения района. С этой целью за счет средств муниципального бюджета ежегодно проводятся ремонты действующих спортивных сооружений, строятся спортивные площадки и катки.


7. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в том числе:

- непосредственное управление собственниками жилых помещений в многоквартирном доме – 36,8% (кооперативные и 2-х квартирные дома, договора на управление которыми не заключены);

- управление товариществом собственников жилья – растет ежегодно с 8% в 2008 году до 20% в 2010 году;

- управление муниципальным или государственным учреждением – нет управляющих муниципальных организаций;

- управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы – 55,2 %, снижение к 2011 году до 43,2 % в связи с образованием ТСЖ.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации ТБО и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности в 2008 году составила 57,1 %. К 2010 году доля составит 80% согласно требованиям Фонда содействия развития ЖКХ.

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта РФ и (или) муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25% - в 2008 году составляла 83,3 %. В связи с реорганизацией(слиянием) предприятий ЖКХ, происходящей в сфере ЖКХ, доля вышеназванных организаций в 2009-2011 годах будет составлять 75%.

Доля объемов отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, в 2008 году составила 26%, и ежегодно будет увеличиваться до 50% к 2011 году в связи с установкой приборов учета газа, воды населением и приборов учета потребления электроэнергии для общих мест пользования в многоквартирных домах.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2008 году составил 92,1%. Для повышения уровня собираемости платежей управляющие компании проводят мероприятия:

- опубликовывают фамилии должников;

- направляют предупреждения об отказе в предоставлении услуг;

- подготавливают исковые заявления в суд на злостных неплательщиков.

С 2009 года отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам населения составляют 100%.

Расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в 2008 году составили 45 511 тыс. руб. Из них удельный вес бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составляет 25,1%.


8. Доступность и качество жилья.

Общая площадь жилых помещений, приходящихся на 1 жителя, в 2008 году составляла 22,2 кв. м, в том числе введенная в действие за год – 0,26 кв.м. За счет ежегодного ввода жилья в среднем по 12 тыс. кв. метров общая площадь жилья на одного жителя в 2011 году составит 22,8 кв.м.


9.Организация муниципального управления.

Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета составляет 41,4 %.

Удельный вес населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, составил в 2008 году 413%. За счет улучшения качества и расширения количества проводимых мероприятий данный показатель предполагается довести к 2011 году до 425%.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности на конец 2008 года составляла 0,17%. На конец 2009 года этот показатель будет составлять 0,1%. В 2007 году решением суда в МУЖКП «Сукремль» было введено конкурсное управление. В 2010 году предприятие будет ликвидировано.

Кредиторская задолженность по оплате труда в муниципальных бюджетных учреждениях отсутствует.

Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в 2008 году составляла 5 %, по муниципальным объектам капитального строительства не соблюдения планов ввода нет.

Начиная с 2007 года бюджет муниципального образования утверждается на 3 года (муниципальный район перешел на 3-х летний бюджет).

Среднегодовая численность населения ежегодно снижается за счет высокого уровня смертности в районе (уровень рождаемости – 13 детей на

1 000 жителей, уровень смертности – 18 человек на 1 000 жителей) и отсутствия миграционного прироста (103 человека при естественной убыли – 233 чел.).

Расходы консолидированного бюджета.

Общие расходы консолидированного бюджета муниципального района в 2008 году составили 528890 тыс. рублей и выросли на 35,8 процентов к уровню 2007 года. Расходы бюджета в 2009 году запланированы в объеме 630 241 тыс. рублей (рост к 2008 году на 19 %). Объем расходов на 2010 и 2011 год проиндексирован на 2,5 и 5 процентов к плану 2009 года.

По расходам на физическую культуру и спорт бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных фондов не показаны, так как сумма 4 000 тыс. рублей предусмотрена в смете МУДО Д,СШ и отражена в соответствии с бюджетной классификацией по разделу «Образование».

По разделу «жилищно-коммунальное хозяйство» инвестиции на увеличение стоимости основных средств в сумме 1 250 тыс. рублей запланированы в бюджете ГП «Город Людиново» по разделу «благоустройство» на улучшение уличного освещения.

По дорожному хозяйству расходы 2009 года только по бюджету муниципального района в сумме 3 035 тыс. рублей предусмотрены на ремонт дорожной и уличной сети и содержание плотины.

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Разместите кнопку на своём сайте:
cat.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©cat.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
cat.convdocs.org
Главная страница